Jornada técnica sobre la implantación de la tasa local por generación de residuos
En esta jornada, celebrada el 19 de septiembre de 2023 en el espacio de innovación de la Agencia Tributaria Madrid, juristas, gestores públicos y resto de especialistas ponen en común la problemática sobre esta nueva futura tasa.
La jornada se ha organizado con la colaboración de la Agencia Estatal de Investigación (AEI/10.13039/501100011033)
La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular tiene por objeto, entre otros, sentar los principios de la economía circular a través de la legislación básica en materia de residuos, así como contribuir a la lucha contra el cambio climático.
Esta ley impone al Ayuntamiento la obligación de implantar una Tasa de Residuos antes del 10 de abril de 2025. No es de carácter potestativo.
La Ordenanza municipal debe tender hacia el pago por generación de residuos, sin embargo, la ley 7/2022 ni define ni concreta como debe ser implantada por los Ayuntamientos. Se plantean a priori algunos problemas:
- Como conseguir que cada contribuyente pague según los residuos que genera.
- Cómo calcular la tarifa individualmente sobre el principio de que se ha de pagar en función de los residuos realmente generados.
- Qué sucede con las segundas o terceras residencias.
- Cómo tener en cuenta a las personas en situaciones de exclusión social.
Lo que parece evidente es que es necesario una configuración clara y transparente de la tasa que dé seguridad jurídica y que evite la litigiosidad.
Inauguración de la jornada
Engracia Hidalgo Tena. Delegada del Área de Gobierno de Economía, Innovación y Hacienda del Ayuntamiento de Madrid.
Pedro Manuel Herrera Molina. Catedrático de Derecho Financiero y Tributario, Facultad de Derecho de la UNED.
Problemática jurídica de los estudios económicos de las tasas locales
Moderador: Carlos Prieto Martín (Federación Española de Municipios y Provincias - FEMP).
Ponentes:
Óscar del Amo Galán, Subdirector General de Tributos Locales, Dirección General de Tributos, Ministerio de Hacienda y Función Pública.
Presentación de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.
Andrés García Martínez, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la UAM.
Autos, sentencias, cuestiones jurisprudenciales y referencia al modelo francés.
Juan Ignacio Gomar Sánchez, Jefe de Departamento de la SG Inspección Tributaria de la Agencia Tributaria Madrid.
La extraordinaria conflictividad existente en materia de estudios económico-financieros.
Preguntas de los asistentes a la mesa 1
Problemática jurídica de la tasa municipal de la Ley 7/2022, de 8 de abril
Moderadora: Belén García Carretero (Instituto de Estudios Fiscales - IEF).
Ponentes:
Pedro Manuel Herrera Molina, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario, Facultad de Derecho de la UNED.
Situación tributaria de la generación de los residuos a día de hoy. Cuál es el fundamento europeo de la nueva tasa. Qué ideas podemos obtener de la tramitación parlamentaria.
Cristina Casablanca Juez, Gerente del Organismo de Gestión Tributaria de la Diputación de Barcelona.
Problemática en torno a la figura del sustituto del contribuyente en la tasa de residuos local.
Saturnina Moreno González, Catedrática de Derecho Financiero y Tributario de la UCLM.
Elementos de cuantificación y pago por generación.
Preguntas de los asistentes a la mesa 2
Problemas de la gestión de residuos en grandes municipios
Moderador: Ignacio Durán Boo (Agencia Tributaria Madrid - ATM).
Ponentes:
Victor Manuel Sarabia Herrero, Director General de Limpieza y Residuos. Ayuntamiento de Madrid.
Aproximación técnica a las posibilidades de aplicación de una tasa de pago por generación de residuos.
María José Delgado Alfaro, Directora General del Parque Tecnológico Valdemingómez del Ayuntamiento de Madrid.
La gestión de residuos en Madrid (tratamiento).
José Vicente López Álvarez, Doctor Ingeniero de Montes. Profesor Titular de la Universidad Politécnica de Madrid.
La clasificación de las actividades económicas de Madrid en función de la generación de residuos.
Ignasi Puig Ventosa, Doctor en Ciencias Ambientales en ENT.
Problemas de la gestión de residuos en los grandes municipios.
Preguntas de los asistentes a la mesa 3
Opciones para la individualización de la cuota tributaria de la tasa de residuos
Moderador: José María Jaime Vázquez (Gestión Tributaria del Ayuntamiento de Málaga - GESTRISAM)
Ponentes:
Magaly de la Morena Sánchez, Jefa de Servicio de Analítica de Tasas y Precios Públicos y Tecnologías Comunes de la Agencia Tributaria Madrid.
Elementos que hay que tener en cuenta para determinar la cuota tributaria.
María del Mar Sánchez González, Jefa de Servicio de Tasas y del ICIO de la Agencia Tributaria Madrid.
Problemas y soluciones ante esta nueva tasa gestión de residuos desde el punto de vista de su gestión.
Álvaro Jesús del Blanco García, Instituto de Estudios Fiscales.
Panorámica de la tasa por generación de residuos en el mundo.
Preguntas de los asistentes a la mesa 4
Clausura de la jornada
Gema T. Perez Ramón, Directora de la Agencia Tributaria Madrid.